Augmenter le rendement de l'appui logistique

L'armée chinoise s'efforce de mettre en place une logistique moderne en stimulant activement l'intégration, la gestion autonome et l'informatisation du système d'appui logistique, rendant scientifique la gestion de l'intendance. En décembre 2007, la Commission militaire centrale a publié le « Programme sur la modernisation de l'appui logistique » dans lequel elle a précisé les principes et objectifs de cette modernisation.

Approfondir les réformes de l'intendance. Pour promouvoir de façon stable la réforme des services logistiques, la région militaire de Jinan a mis en application, en avril 2007, un grand système de services logistiques combinés, qui se caractérise par l'intégration du système logistique des trois armées. La Chine a accéléré la réforme consistant à rendre autonome l'appui logistique des troupes. L'armée ne s'occupera plus des services commerciaux et de la gestion des casernes des troupes combattantes résidant dans les grandes et moyennes villes. L'approvisionnement en matériaux d'usage courant, la construction des travaux d'infrastructures, la production d'équipements logistiques et les services techniques logistiques sont aussi confiés à des entreprises civiles. L'armée chinoise a perfectionné le système sur la préparation du budget, mis en place une banque de données des articles budgétaires, renforcé l'évaluation des grands projets d'investissements, fait le bilan et généralisé les expériences et méthodes concernant l'association de la gestion de l'actif à la gestion budgétaire et la gestion des dépenses administratives de consommation, et popularisé progressivement le règlement du paiement par carte officielle. Elle élargit les domaines d'achats groupés et augmente la part des achats mis en adjudication. Les achats groupés commencent à être pratiqués dans les troupes non combattantes.

Elever le niveau de l'appui logistique. L'armée chinoise a augmenté dans de fortes proportions le critère des frais destinés à l'éducation, à l'entraînement, au travail politique, à l'hygiène, à l'eau, à l'électricité, au chauffage et à l'entretien des casernes des troupes. Elle a aussi réévalué le critère de subvention pour des postes liés à la navigation aéronautique, maritime et spatiale, réajusté le critère d'allocation pour les postes d'officiers de base et de soldats, et augmenté l'assurance des militaires blessés ou décédés. L'alimentation des soldats a été améliorée progressivement. Un critère de subventions a été établi pour des unités petites, dispersées, éloignées ou rattachées. Depuis août 2007, les uniformes de toutes les armées ont été successivement renouvelés.

Normaliser la gestion d'appui logistique. L'armée chinoise accélère l'établissement des normes, fait progresser énergiquement la normalisation des frais de maintien et de l'approvisionnement en équipements, réglementer la gestion de l'approvisionnement et de l'appui à caractère constructif afin d'établir progressivement un système d'appui logistique standardisé intégrant l'approvisionnement, la consommation et la gestion. Elle renforce la gestion financière, règle les affaires selon le budget, débloque de l'argent selon le critère et entreprend la construction selon les moyens financiers. Elle renforce le contrôle de qualité de l'eau, des aliments, des traitements médicaux, des produits pharmaceutiques, de l'essence, des transports et des produits dangereux, dans le but de garantir une consommation sûre. L'armée chinoise perfectionne aussi le mécanisme de prévention et de contrôle des incidents publics de santé au sein des troupes et standardise l'ordre de circulation des véhicules militaires. Elle organise une liquidation spéciale des logements des officiers en service du grade de commandant d'armée ou supérieur, contrôle sévèrement la gestion de logements et la location des biens immobiliers inoccupés et perfectionne le système de gestion d'engagement du personnel civil. En janvier 2007, la Commission militaire centrale a promulgué les nouveaux « Règlements de l'Armée populaire de Libération sur la vérification des comptes ». L'armée chinoise développe en profondeur les activités d'économie des ressources énergétiques, généralise activement les modes d'approvisionnement et de consommation économes, persiste dans la protection de l'environnement écologique dans les zones militaires et entreprend la protection des prairies, la prévention et le contrôle des vents de sable touchant les installations militaires côtières et la diminution de la pollution dans les régions de la mer Bohai où sont postées des troupes.