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Publié le 27/03/2008
Rapport d'activité du gouvernement (2008)

Nous avons continué à perfectionner le système économique fondamental. Nous avons consolidé et développé l'économie publique. En veillant à faire progresser la réforme du système de gestion des actifs publics et le réajustement de la répartition et de la structure de l'économie nationale, nous avons établi et perfectionné, à cet effet, un système d'administration des actifs publics par le gouvernement central ou local en tant que bailleur de fonds. Dans le cadre de la transformation des entreprises d'Etat en sociétés par actions, nous avons créé de grandes sociétés ou groupes géants d'entreprises parfaitement compétitifs sur le plan international. Dans le même temps, la réforme de la poste s'est poursuivie favorablement et celles qui ont été appliquées dans les secteurs de l'électricité, des télécommunications, de l'aviation civile et des chemins de fer ont enregistré de remarquables progrès. En 2006, le total des actifs des entreprises publiques sur le plan national a augmenté de 60,98% par rapport à 2002, permettant de multiplier respectivement par 3,23 et 2,05 leurs bénéfices et leurs contributions à l'Etat. C'est ainsi que le dynamisme, la position dominante et l'influence de l'économie publique ont été sensiblement renforcés. Grâce à l'élaboration et à l'application d'une série de politiques et de mesures ciblées, nous avons créé un environnement juridique et un climat de marché en faveur d'une concurrence loyale, nous avons encouragé, soutenu et orienté le développement des entreprises privées et d'autres secteurs non publics, leur permettant de jouer un rôle de plus en plus important dans la promotion du développement économique, la création d'emplois, l'augmentation des recettes fiscales et la redynamisation du marché.

Nous nous sommes appliqués à faire progresser la réforme des systèmes financier et fiscal. Face à une situation défavorable marquée par la mauvaise gestion des banques commerciales à capitaux d'Etat et à l'aggravation de risques financiers, nous avons introduit dans ces domaines les réformes nécessaires, permettant ainsi à la Banque Industrielle et Commerciale de Chine, la Banque de Chine, la Banque de Construction de Chine et la Banque de Communications de se convertir en sociétés par actions et d'être cotées en bourse. La qualité de leurs actifs et leur capacité à réaliser des profits s'en sont trouvées considérablement accrues. Grâce à ces réformes, le secteur bancaire a connu de profonds changements. En outre, la réforme sur la redistribution des actions des sociétés cotées en bourse a été menée en profondeur, permettant de résoudre le problème institutionnel qui entravait depuis longtemps le développement du marché boursier. La réorganisation et l'entrée sur le marché des valeurs de grandes compagnies d'assurances d'Etat ont permis un essor rapide du secteur des assurances. Des résultats tangibles ont été également obtenus dans la réforme visant à soumettre les taux d'intérêts aux règles du marché. Grâce à l'application du nouveau mécanisme de formation du taux de change du RMB (monnaie chinoise), la monnaie chinoise a opté désormais pour un taux de change plus souple. Dans le même temps, nous avons fait progresser de façon intégrale la réforme du contrôle des changes. La réforme du système financier et fiscal a gagné en profondeur, le système de transferts de paiements et le système des finances publiques ont continué à s'améliorer. De 2003 à 2007, le montant total des transferts de paiements aux instances locales par les finances centrales s'est chiffré à 4 250 milliards de yuans, dont 87% ont été alloués aux régions du Centre et de l'Ouest pour aider leur développement. Nous avons établi dans certaines entreprises, à titre d'essai, un système budgétaire d'exploitation des actifs publics. Des expériences pilotes visant à transformer la TVA appliquée à la production en TVA appliquée à la consommation ont été entreprises et sont en passe de s'étendre à une plus large échelle. En outre, on a réussi à unifier les taux des impôts sur le revenu des entreprises nationales et des entreprises à participation étrangère. On a mis en place un système uniforme concernant le salaire des fonctionnaires, système prenant en compte les fonctions et les grades hiérarchiques, et on a normalisé dans ses grandes lignes le régime des indemnités et des subventions appliqué à leur égard. De nouveaux progrès ont été réalisés dans la réforme des systèmes des investissements et de calcul des prix.

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Rapport d'activité du gouvernement (2005)
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