Créer au plus vite un système de garantie en matière de logement. Notre principe directeur dans ce domaine est formulé de la manière suivante : (1) Tenant compte du fait que la Chine possède peu de terres arables au regard de sa forte population, il faudra nous efforcer de trouver des solutions scientifiques et raisonnables concernant la construction de logements et leurs conditions de vente, multiplier les logements économes de terrain, d'énergie et respectueux de l'environnement, accroître la fourniture d'appartements de petite ou moyenne surface et guider la population dans des acquisitions de logements selon ses moyens financiers. (2) Continuant à faire jouer au gouvernement et au marché leur rôle respectif, le gouvernement a pour tâche principale de planifier la construction de logements et de définir une politique cohérente dans ce domaine. Il se charge également d'assurer une fourniture adéquate de terrains, de veiller à leur utilisation intensive et à leur gestion, et de donner la priorité à la construction des logements destinés aux familles à faible et moyen revenu. Le besoin en logements des familles à revenu élevé sera satisfait principalement par régulation du marché. (3) Il faudra renforcer la régulation, le contrôle et la surveillance du marché immobilier, de manière à le réglementer, à le mettre en ordre et à y favoriser un développement régulier et équilibré. Quatre mesures seront adoptées cette année : Primo, on veillera à perfectionner le système de HLM, à accélérer la construction de logements de ce type et à en accroître l'offre. On ne négligera pas non plus d'augmenter la construction de logements sociaux et d'en surveiller la gestion afin d'aider les habitants urbains à faible revenu à trouver un toit. Cette année, l'autorité centrale consacrera 6,8 milliards de yuans à la construction d'HLM, soit une augmentation de 1,7 milliard par rapport à 2007. Les administrations locales devront aussi accroître leurs investissements dans ce domaine. Il faudra aussi chercher à améliorer les conditions d'habitation des travailleurs migrants. Secundo, il faudra accroître l'offre en ce qui concerne les logements ordinaires à prix bas ou modéré, de petite ou moyenne surface. On devra mettre en place des mécanismes d'investissement et de financement par de multiples canaux et on cherchera par tous les moyens à aider les familles à revenu moyen à se loger. On devra réajuster rationnellement la structure d'offre de terrains en ville de manière à accroître les surfaces destinées à la construction de petits et moyens appartements. Tertio, Il faudra recourir à tous les procédés, dont la fiscalité, l'octroi de crédit et la fourniture de terrains, pour perfectionner le système d'épargne-logement, accroître l'offre effective en habitations, juguler les demandes déraisonnables et prévenir la flambée des prix dans ce domaine. Quarto, il faudra renforcer le contrôle du marché et définir les conditions précises d'accès ou de retrait du marché pour les entrepreneurs immobiliers. Nous devrons traquer et punir selon la loi la spéculation sur les terrains et les logements, et autres infractions dans le même domaine. Dans le même temps, nous devrons renforcer la planification et la gestion de l'habitat dans les campagnes, et aider les ménages ruraux démunis à améliorer leurs conditions d'habitation. Nous devrons faire progresser fermement la réforme et la construction de logements afin de permettre aux citoyens de vivre et de travailler en paix.