3) Promouvoir la restructuration économique et le changement de mode de développement

On continuera à appliquer une politique visant à élargir la demande intérieure. Dans ce sens, les rapports investissement-consommation seront réajustés, de façon à passer rapidement d'une croissance basée essentiellement sur l'investissement et l'exportation à un développement coordonné entraîné par la consommation, l'investissement et l'exportation. L'essentiel consiste à limiter de façon rationnelle l'ampleur des investissements en actifs immobilisés, à optimiser la structure des investissements, à faire preuve de rigueur dans l'approbation des demandes d'occupation foncière et dans l'octroi de crédits ainsi qu'à appliquer des normes rigoureuses d'accès au marché. On veillera tout particulièrement à renforcer et normaliser la gestion des nouveaux chantiers et à faire respecter ponctuellement les conditions nécessaires à la mise en application de tout nouveau projet. Il faudra contrôler résolument les investissements inconsidérés qui vont à des activités faisant double emploi ou à des secteurs à forte consommation d'énergie, à forte émission de gaz résiduel et en surcapacité de production. Il faudra élever les normes d'accès aux activités dont le développement est limité et les ratios de fonds capitalisés. Les projets de construction allant à l'encontre de la loi et de la réglementation devront être suspendus sans hésitation. Parallèlement, il faudra renforcer le soutien aux maillons faibles du développement économique et social, aux domaines essentiels et aux régions du Centre et de l'Ouest. Cette année, la superficie des terrains à usage de construction, notamment à usage industriel, sera contrôlée avec la plus grande rigueur, de façon à maintenir l'envergure totale du projet d'utilisation de terres au niveau de l'année dernière. Somme toute, pour s'adapter à une situation nouvelle et à un scénario inédit, il faudra renforcer et améliorer l'orientation, la régulation et le contrôle de toutes les activités d'investissement dans la société.

Il faudra faire progresser l'innovation autonome et continuer à la considérer comme enjeu essentiel du changement de notre mode de développement. Pour appliquer scrupuleusement le Programme du plan national de développement à moyen et long terme des sciences et des technologies, on fera démarrer et on veillera à réaliser les projets nationaux importants concernant notamment la mise au point d'avions gros porteurs, la lutte contre la pollution des eaux, l'exploitation d'immenses champs pétrolifères et gazéifères ainsi que l'utilisation des couches de méthane des mines de charbon. Des plans de recherche fondamentale, de recherche de haute technologie et de support scientifique et technique seront mis en œuvre. On s'efforcera de réaliser des percées dans les techniques clés importantes telles que l'automobile à moteur à énergie renouvelable, le transport par rail à grande vitesse et l'économie d'eau dans l'industrie comme dans l'agriculture. Pour mettre en place un réseau national d'innovation, on construira en priorité des laboratoires nationaux, des centres nationaux d'ingénierie, des plates-formes d'aide à l'innovation en faveur des entreprises et des centres de techniques d'entreprises et on veillera à renforcer les capacités techniques fondamentales. Par ailleurs, la réforme concernant la gestion du secteur scientifique et technique sera menée en profondeur, afin d'optimiser la répartition de l'ensemble des ressources dans ce domaine. Cette année, les finances centrales prévoient une enveloppe de 113,4 milliards de yuans destinée au développement scientifique et technique, soit une croissance de 13,4 milliards de yuans par rapport à l'année dernière. Parallèlement, on s'attachera à l'amélioration et à l'application des politiques d'aide à l'innovation autonome, et on s'efforcera de mettre en valeur le rôle essentiel que jouent les entreprises dans l'innovation technique, en les incitant à accroître leurs dépenses pour la recherche et le développement. On favorisera les interactions entre la production, l'enseignement et la recherche et on encouragera l'émergence des entreprises disposées à innover. Il faudra privilégier, dans les achats publics, les produits de notre propre invention ou fabrication. On veillera à élargir le domaine de l'expérimentation concernant l'apport de fonds à risque, à appliquer une stratégie de propriété intellectuelle et à renforcer la coopération internationale dans le domaine scientifique et technique.