Sixièmement, il est indispensable d'administrer les affaires du pays dans le respect des lois. Etant donné qu'observer la Constitution et les lois constitue un principe fondamental régissant toutes les activités du gouvernement, nous avons intérêt à exercer nos fonctions et à accomplir notre devoir dans les limites des attributions légales et selon la procédure fixée par la loi. Nous devons veiller à renforcer le rôle législatif des pouvoirs publics, à réglementer les comportements des services administratifs chargés de l'exécution de la loi, à renforcer le contrôle administratif, à mettre en place des administrations respectueuses du droit et à améliorer sans cesse la capacité des pouvoirs publics à administrer conformément à la loi. En effet, pour s'assurer que les pouvoirs qui nous sont confiés par le peuple soient toujours utilisés dans son intérêt, le seul moyen consiste en toute état de cause à conduire des affaires publiques dans le respect des lois, à veiller à ce que tout pouvoir soit indissociablement lié à une responsabilité, que toute manifestation de pouvoir soit supervisée, que toute victime de violations de ses droits par les autorités administratives soit indemnisée et que tout auteur d'infraction à la loi fasse l'objet de poursuites judiciaires. On devra, enfin, faire en sorte que le pouvoir soit exercé en toute transparence.

Toutefois, nous sommes parfaitement conscients qu'il existe encore beaucoup de problèmes à résoudre dans le développement économique et social de notre pays comme dans les activités gouvernementales, et que nous avons à faire face à de nouveaux défis et de nouvelles difficultés à mesure des changements de la situation intérieure et extérieure.

— Nous sommes toujours confrontés à des problèmes majeurs apparus dans le fonctionnement économique et à des contradictions inhérentes à la société. Ces dernières années, malgré les efforts déployés, aucune solution satisfaisante n'a été apportée à ces problèmes préoccupants que sont un excès dans les investissements en actifs immobilisés, un octroi trop large de liquidités et de crédits bancaires et un déséquilibre trop important dans la balance des paiements internationaux. Nous faisons face à des problèmes évidents nés de longue date et qui sont dus à des contradictions structurelles et à un mode extensif de croissance économique. Nous constatons en particulier un manque d'harmonie entre l'investissement et la consommation, une ampleur excessive des investissements, un développement déséquilibré entre les secteurs primaire, secondaire et tertiaire, une proportion trop importante des industries (notamment de l'industrie lourde) et une part trop faible des services dans l'économie nationale. Nous notons que notre capacité en matière d'innovation reste faible et que notre croissance économique est payée d'un prix excessivement élevé en termes de ressources et d'environnement. Nous notons également que conditionnés par une infrastructure agricole insuffisante, il nous sera malaisé d'assurer un accroissement régulier de la production céréalière comme des revenus des paysans et de mettre fin à la tendance à l'élargissement des écarts de développement entre villes et campagnes comme entre différentes régions. Etant donné que les obstacles institutionnels et structurels au développement économique restent flagrants, la poursuite de la réforme devrait se heurter à d'innombrables difficultés.