Avec le développement très rapide de l'économie chinoise et l'accélération du processus d'industrialisation et d'urbanisation, la demande en énergie est en constante augmentation. Etablir un système d'approvisionnement en énergie, stable, économique, propre et de totale sécurité se heurtera aux problèmes suivants :

– La restriction des ressources est grave, et l'efficacité de l'énergie, très basse. L'insuffisance de ressources énergétiques de qualité a eu des répercussions négatives sur la capacité d'approvisionnement en Chine. La répartition inégale des ressources énergétiques a également accru la difficulté d'un approvisionnement continu et stable. L'accélération excessive de la croissance économique, la structure inadaptée des ressources énergétiques, un bas niveau dans les techniques et les équipements énergétiques et un niveau de gestion relativement arriéré ont été causes de problèmes. Ainsi la consommation d'énergie par unité de PIB et la consommation d'énergie des principaux produits hauts consommateurs d'énergie ont dépassé le niveau moyen des principaux pays consommateurs d'énergie, déséquilibrant davantage l'offre et la demande de l'énergie. S'appuyer exclusivement sur l'augmentation de l'approvisionnement en énergie peut difficilement parvenir à satisfaire la hausse continuelle des besoins de consommation.

– La consommation en énergie repose principalement sur le charbon, et a pour conséquence une grande pression sur l'environnement. Le charbon est la principale énergie en Chine et le restera pendant une période encore assez longue étant donné la structure des ressources énergétiques. Mais le mode relativement arriéré de production de charbon et sa consommation croissante ont accru la pression sur la nécessaire protection de l'environnement. La consommation de charbon est la principale cause de pollution atmosphérique. C'est aussi une importante source d'effet de gaz de serre. Avec l'augmentation très rapide du nombre d'automobiles en Chine, l'atmosphère de très nombreuses villes a été polluée par la fumée du charbon et le gaz d'échappement des véhicules. Cette situation provoque désormais une très grande pression sur l'environnement.

– Le système du marché laisse à désirer, et le système d'intervention rapide reste à renforcer. Le système en matière de marché énergétique en Chine reste à perfectionner. Actuellement le prix de l'énergie pratiqué en Chine n'inclut pas le rapport entre la quantité offerte, l'offre et la demande et le coût à répercuter sur l'environnement. L'organisation au niveau de la prospection et de l'exploitation des ressources énergétiques devra être normalisée davantage. Il faudra perfectionner le système du contrôle de l'énergie. La sécurité dans la production houillère n'est pas encore assurée, la structure des réseaux de transmission électrique n'est pas rationnelle, la capacité de réserve de pétrole est faible. Le système de prévention et d'intervention rapide en cas d'urgence dues aux ruptures d'approvisionnement en énergie et aux accidents graves reste à améliorer et à renforcer.