III. La promotion complète de l'économie d'énergie

La Chine étant un pays en développement très peuplé disposant de ressources énergétiques insuffisantes, elle doit opter pour l'économie d'énergie et pour un développement économique et social durable. La Chine a commencé, au début des années 1980, à organiser et à planifier une politique d'économie d'énergie. Depuis la fin du siècle dernier, la croissance économique a été quadruplée et la consommation énergétique a été doublée en 20 ans sur la base du principe « attacher la même importance à l'exploitation et à l'économie d'énergie en donnant la priorité à cette dernière ». Pour lui donner toute son importance, le gouvernement chinois a proposé de prendre pour politique fondamentale d'Etat l'économie d'énergie. Il a promulgué les Décisions du Conseil des Affaires d'Etat sur le renforcement de l'économie d'énergie. Le gouvernement chinois considère toujours que l'économie d'énergie est l'élément principal de son macro-contrôle, à la fois direction nécessaire et clef de voûte de la transformation du mode de développement et de l'optimisation de la structure économique. Durant la phase de promotion de l'économie d'énergie et de la réduction des émissions, le principe de « six appuis » doit être appliqué : s'appuyer sur le réajustement de la structure économique, c'est la voie radicale de l'économie d'énergie et de la réduction des émissions ; s'appuyer sur le progrès des techniques, c'est le point clé ; s'appuyer sur le renforcement de la gestion, c'est la mesure importante ; s'appuyer sur l'intensification de la légalité, c'est la garantie importante ; s'appuyer sur l'approfondissement de la réforme, c'est la force motrice, et enfin s'appuyer sur la mobilisation de toute la population, c'est la base sociale. Le gouvernement chinois a promulgué et exécuté le Programme sur l'économie d'énergie à long et moyen terme. Il a déterminé l'objectif de réduction de la consommation d'énergie pour le XIe Plan quinquennal, et a lancé le devoir d'économie d'énergie dans les provinces, les régions autonomes, les municipalités relevant directement de l'autorité centrale et dans les entreprises clés. La Chine est en train d'améliorer le système d'index pour le PIB et la consommation d'énergie, elle a incorporé la consommation d'énergie dans l'appréciation générale et dans l'examen annuel du développement économique et social des différentes régions. Elle a mis en pratique le système de déclaration des indices de consommation d'énergie par PIB unitaire. Elle a exécuté le système de responsabilité concernant l'objectif d'économie d'énergie afin d'établir un système industriel économe en énergie, et afin de promouvoir la transformation fondamentale du mode de développement économique.

L'économie d'énergie est le choix pragmatique qu'a fait la Chine pour répondre à la restriction des ressources énergétiques. La promotion de l'économie d'énergie est une tâche stratégique lourde à long terme pour le développement économique et social de la Chine. Sous la direction du gouvernement et avec le marché pour base et les entreprises pour sujets principaux, la Chine a pour but de promouvoir à fond l'économie d'énergie avec la participation de toute la société. La Chine considère l'augmentation de l'efficacité énergétique comme centrale et s'appuie sur la transformation du mode de développement économique, un réajustement de la structure économique, sur l'accélération du progrès des techniques, pour la mise en place d'une structure industrielle, du mode de développement et du modèle de consommation économisant l'énergie et les ressources. La Chine a établi un système industriel économe en énergie, a mis en application le système de responsabilité et d'appréciation relatif à l'objectif d'économie d'énergie. Elle améliore le système de vulgarisation des techniques d'économie d'énergie, et encourage les recherches et l'exploitation des techniques et des produits faibles consommateurs d'énergies. Elle approfondit la réforme du système énergétique, améliore le système de fixation du prix de l'énergie, pour que des instruments de politique économique tels que la finance et la fiscalité agissent sur l'économie d'énergie.