Il faudra utiliser judicieusement le surplus de recettes financières. Durant l'exercice de 2007, l'Etat a accusé un excédent de recettes financières s'élevant à 723,9 milliards de yuans, dont plus de 416,8 milliards sont allés aux finances centrales. L'utilisation de ce surplus devra se conformer au principe qui consiste à concentrer les moyens financiers pour résoudre les problèmes liés au bien-être du peuple et à l'institutionnalisation dans ce domaine. Cet excédent financier sera notamment consacré au réajustement des structures économiques et au renforcement des maillons faibles. Concrètement il sera destiné à accroître, conformément aux lois et règlements en vigueur, le budget affecté aux instances locales au titre de transferts de paiements courants et de restitution de la TVA et de l'impôt sur la consommation, il sera aussi destiné à augmenter le soutien au développement de l'agriculture, de la sylviculture et des installations hydrauliques, ainsi que de l'éducation, de la culture et des sciences et techniques. Il servira à accroître les fonds destinés à la protection sociale, aux soins médicaux et à la santé publique, au fonctionnement de l'appareil judiciaire et à la construction d'habitations à loyer modéré. Il sera aussi utilisé pour hausser le financement destiné aux économies d'énergie, à la réduction des émissions polluantes et à la protection de l'environnement. Cet excédent de recettes sera également utilisé pour régler les problèmes dont nous avons hérités, parmi lesquels le remboursement des dettes entraînées par le développement de l'enseignement obligatoire dans les campagnes et l'assainissement des comptes à découvert des entreprises céréalières d'Etat. Parallèlement, nous réduirons de 45 milliards de yuans le déficit budgétaire ; une rallonge de 103,2 milliards de yuans est prévue pour conforter le fonds de régulation du budget central.

Compte tenu de notre situation financière marquée par un risque de rebondissement des investissements dans l'immobilier,une pression d'une hausse sensible des prix, une émission excessive de monnaie et de prêts et une fluidité trop forte, il est indispensable de se retrancher derrière une certaine austérité monétaire pour réguler les finances et endiguer rigoureusement l'augmentation en volume de l'offre monétaire et le gonflement trop rapide des prêts bancaires. En premier lieu, il faudra, avec l'appui des opérations de marché ouvertes et à travers le réajustement de taux de réserves de prévoyance des établissements financiers, renforcer l'intensité des opérations de couverture pour un meilleur contrôle de la fluidité, faire jouer de façon rationnelle le rôle de levier des taux et parfaire les mécanismes d'établissement du taux de change du RMB en rendant ce dernier plus flexible. En second lieu, il faudra optimiser la structure des crédits financiers avec un contrôle renforcé des prêts à accorder et respecter scrupuleusement tous les règlements relatifs aux prêts bancaires. On appliquera le principe de financement selon lequel certaines activités seront encouragées tandis que d'autres seront contrôlées. On devra limiter les prêts à long et moyen terme et notamment exercer un contrôle plus étroit sur les crédits accordés aux entreprises grandes émettrices de polluants et grandes consommatrices d'énergie et à celles qui appartiennent aux secteurs en surproductivité. On veillera à rénover et améliorer les services de crédit en perfectionnant le système de garantie et de bonification d'intérêt et en augmentant le volume des prêts en faveur de l'agriculture, des régions rurales et des agriculteurs et en faveur des services, des PME, de l'innovation autonome, des économies d'énergie, de la protection de l'environnement et de la coordination du développement interrégional. En troisième lieu, il faudra approfondir la réforme du système de gestion des devises. Il s'agira d'améliorer les opérations de change, de renforcer la supervision de la circulation transfrontalière des capitaux et de travailler avec prudence de manière à parvenir à une libre convertibilité des opérations en capital. On veillera à multiplier les canaux et les moyens pouvant favoriser une utilisation rationnelle de notre réserve nationale en devises et on prendra également un ensemble de mesures susceptibles d'équilibrer de façon satisfaisante notre balance des paiements internationaux.